就在全国两会召开前不久，公安部户政研究中心发布了《2020年国名报告》。报告披露，截至2020年12月31日，2020年出生、2020年在公安机关登记在册的新生儿人数为1000万3.5万人。这一数据比2019年1100万79万户籍出生人口少175.5万。

一时间，育龄夫妇生育意愿较低的话题引起社会关注。全国人大、政协委员对此也相当重视，提出了为宝马、宝帕“减负”的办法。

建议将学前教育纳入义务教育

“降低青少年育儿成本”，全国人大代表、农工民主党四川省委副主席说。

北京青年报：数据显示，我国新生儿数量呈下降趋势。四川省的情况如何？罗良娟：数据显示，去年出生、户籍的新生儿确实在2019年的基础上进一步下降。就我所在的四川省而言，我们的调查数据显示，除少数中心医院外，新生儿分娩数量有所增加，而绝大多数妇产科医院的相关数据有所下降。这一情况与国家公布的数据相符，也反映了我国新生儿出生率的客观情况。

根据几年的数据，我们可以客观地发现，二胎政策出台后第一年生育潜力已经释放，但近两年效果并不明显。

北京青年报：您认为提高青少年生育欲望的核心是什么？

罗良娟：坦率地说，虽然国家出台了开放二胎的政策，但是配套的相关政策体系还需要完善，财政投入还不够。

我个人建议，除了在国家层面上倡导和树立青少年的正确价值观，培养青少年承担国家繁衍和延续的责任和义务外，更根本的是降低青少年的育儿成本，特别是家庭育儿成本愿意生两个孩子。

北京青年报：对于具体的行政措施有什么建议？

罗良娟：具体来说，有三个措施可以考虑。一是将3-6岁的学前教育纳入义务教育，或在一定程度上减少相关家庭的支出。其中，我们可以依托大数据等技术手段，将家庭收入水平纳入考核指标，以此来确定降低的程度。

另一个办法是增加0-3岁的公办幼儿园，让更多的年轻家长不用交高额费用就可以把孩子送到私立幼儿园。我认为我们需要特别注意这方面。以四川广安为例。我从以前在有关部门的工作中了解到，广安当地公办幼儿园建设情况比较好，80%的新生儿都能进入公办幼儿园。据调查，达到这一比例后，当地年轻父母在这方面的后顾之忧基本可以消除。在实际操作过程中，可以考虑住建部门的指导，要求新建社区和社区的幼儿园和幼儿园建设相关配套设施，而教育部门则负责按地区配置相关师资。另一个是家庭抚养子女的数额应包括在所得税扣除额中。记者李燕