1月21日，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房管局、上海市规划和自然资源局、上海市财政局、上海市税务局、中国人民银行上海市分行，上海银保监局、上海市市场监督管理局联合发布《关于促进上海市房地产市场平稳健康发展的意见》（以下简称《意见》），自2021年1月22日起施行。

《意见》明确并严格执行住房限购政策。夫妻离婚后3年内购买商品房的，其拥有的住房套数按离婚前的总户数计算。

《意见》要求严格执行差别化住房信贷政策。要实行房地产贷款集中管理，加强对个人住房贷款的审慎管理，引导商业银行严格控制个人住房贷款节奏和增长，防止突发性贷款。要引导商业银行进一步加强贷款核查管理，加强对购房者首付资金来源和债务收入比的核查。严防信用贷款、消费贷款、商业贷款等资金非法流入房地产市场。

根据《意见》，应调整增值税免征年限。个人销售住房不足5年的，全额征收增值税；销售非普通住房超过5年（含5年）的，按照销售收入与房价的差额征收增值税；个人销售普通住房满5年（含5年）的，免征增值税。

《意见》强调严格商品房销售管理。严格新建商品房销售计划备案管理。严格执行商品房销售“一价清”、“实名制”管理制度。完善新建商品住房公证选房制度，优先满足“无房家庭”购房需求。加强预售资金监管，保护购房者合法权益。

《意见》提出要严格规范房地产市场运行秩序。加强对房地产开发企业、销售代理机构、房地产经纪机构的监管，开展房地产市场秩序专项整治工作。加大联合整治执法力度，形成执法合力，严肃查处囤积居奇、价格违法、虚假广告、人为营造紧张市场氛围、诱导规避调控政策等违法行为。

根据《意见》，上海还将完善土地市场管理，优化土地供应结构，增加商品房用地供应，特别是郊区轨道交通站点和五大新城（南汇、松江、嘉定、青浦、奉贤新城）；坚持房地产联动机制，引导房地产开发企业合理拿地，稳定地价。加强房地产市场监测，正确解读房地产市场调控政策措施，稳定市场预期，引导合理住房消费；加大对捏造谣言扰乱市场秩序、散布虚假信息误导市场预期的依法查处力度对法律。

上海市委、市政府始终高度重视保障性住房民生，坚决落实城市主体责任，立足于广大市民的宜居性，统筹规划“十四五”住房发展，推进城市化进程房地产市场平稳健康发展，增加租赁住房有效供给，完善长期租赁住房政策，稳定保障性住房供应，多渠道满足市民生活需求，并通过加快老区改造、城中村改造等方式，既有带电梯的多层住宅，又在住宅区建设了漂亮的住宅，提高了人们的居住质量。