家庭教育需要立法来确定底线和明确关系。"家庭教育法草案(以下简称"草案")于20日提交全国人民代表大会常务委员会审议。草案规定，未成年人的父母或其他监护人是实施家庭教育的主体。政府、学校和社会支持家庭教育，促进家庭教育。必要时，国家干预家庭教育。

草案规定，父母或其他监护人有权利和义务对未成年人进行家庭教育。未成年人父母分居、离异的，除人民法院裁定作出人身安全保护令或者暂停探视外，不得拒绝或者不履行实施家庭教育的责任。未成年人的父母或者其他监护人应当树立正确的家庭教育观念，有意识地学习家庭教育知识，特别是孕期家庭教育知识，以及未成年人进入婴幼儿服务机构、幼儿园、中小学等重要节点，进行有针对性的学习，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力。

当未成年人的父母或其他监护人拒绝或忽视履行家庭教育责任，不适当地开展家庭教育，导致未成年人行为偏离或损害其合法权益时，已意味着实施家庭教育出现了严重问题，应给予必要的干预。为此，草案赋予学校、村(居委会)、家长或其他监护人批评教育和监督的权力，明确公安机关、人民检察院和人民法院干预家庭教育的情况和主要措施，并对实施义务教育指导作出规定。