粤北一个普通的小镇上，这一天，和往常一样，晨曦的温柔总是最早抹在秀才山顶，晨雾还未散去，山脚下那颗英雄木棉树在朦胧缥缈中似乎自带仙气，让人忍不住闭上眼睛深呼吸，想把这份恬静尽纳胸中……

突然，一阵热烈的鼓掌声划破了清晨的宁静，“百亿项目庆百年”——庆祝建党100周年暨广德产业园重大项目签约活动在红色文化底蕴浓厚的红旗茶厂拉开序幕，计划总投资140多亿元，涵盖智能装备制造、新型建材、民生配套、科创孵化、美妆产业等7个项目集中签约。一个个前景广阔的项目落地，掀起了新一轮开发建设热潮，将为当地产业转型升级、推动高质量发展增势赋能。

在红茶科创小镇的周边，从零星空置厂房，到知名企业相继落户、建设投产场面热火朝天，工程车辆来回穿梭，机器轰鸣...这里奏响了新型工农城乡融合发展的主旋律，一座产业新城正在加速崛起，广德园正承载着助力广清一体化高质量发展的使命，在猎猎党旗下，36平方公里的土地上，每一天都在演绎着新的故事，生机勃勃、充满活力……

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师出有名的坚定

黄埔区、广州开发区是广州实体经济“主战场”，也是粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。作为广州改革开放起步最早的地方，广州开发区是改革开放的探路者、实践者，也是受益者。在党的领导下，开发区从2万元起家，目前已发展成为全国首家财税收入过千亿元的开发区，由过去珠江口的一片荒滩蕉林，蝶变为现代化活力新城。

清远，土地总面积约1.9万平方公里，南连广州和佛山，北接湖南省和广西壮族自治区，是广东省陆地面积最大的地级市，土地存量在全省属于中高水平。这个曾经因为地域“偏远”而经济相对落后的粤北后发地区，正借势“国家城乡融合发展试验区广清结合片区”和“广清经济特别合作区”双区驱动蓄力待发。

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。2018年，习近平总书记视察清远时明确点题，要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，举措更精准一些，久久为功。党的十八大以来，广州、清远两地更加注重区域联动协作，广清一体化提上了更高层面，强力推进协调发展的城乡融合发展模式势在必行。

正是肩负着这样的使命，2018年12月，由黄埔区各单位和国企抽调的一行16人，从广州市委常委、黄埔区委书记、广州开发区党工委书记周亚伟同志的手中接过殷殷嘱托，即将以工作组的身份开赴180公里以外的清远市英德市这个新“战场”。作为工作组的组长，彭志文紧张、激动、忐忑，更多的是感到压力千钧，因为接过的这份嘱托沉甸甸，这份嘱托有黄埔区委区政府的期望，有着黄埔区 广州开发区的金字招牌，还有着来自目的地众多的期盼。走出管委会大堂门口的那一霎那，她下意识的回头看了看背景墙，那里写着——在“四个走在全国前列”中勇当尖兵，再回头时，她的眼睛多了份坚定，多了份承诺，迈出大堂的步子显得格外有力。

此时，这一行人知道，因为他们的到来，粤北这个亟待发展的园区将开启“广州开发区”的再建模式，这一行人也知道，从那个时候开始，他们就成了黄埔精神的践行者和传播者。

也正是这种坚定的信念，支撑着这个16人交接工作小组在面临着不为人知的艰难时刻，挽手共同度过用汗水、雨水和泪水交织的240多个日日夜夜，直至2019年的8月完成三方协议的签订，开启了广德产业园全新的建设时期。

“公心”律己的担当

党的十八大以来，习近平总书记在系列讲话中多次强调“领导干部要敢于担当”，并将“敢于担当”作为好干部的五条标准之一，中央也对敢于担当做了科学阐释和时代解读，具有很强的现实性和针对性。焦裕禄同志顶着违反粮食统购统销的政治风险，购粮救济饥民，杨贵同志面对施工方面的重重困难和来自上下两方面的反对指责，打通了巍巍太行山的人工天河。

园区的接手之初，开发建设同样面临着很多问题。例如，因为历史原因，征地图斑如天女散花，土地开发不能连片，项目就没有办法落地；又如园区企业规模有限，没有像样的税源收入，财政入不敷出，前期施工方催收工程款，道路市政难以继续施工，绿化保洁不能正常进行，污水处理厂催缴保底污水处理费……，管委会运营举步维艰。作为党工委书记、管委会主任，彭志文意识到，坐等的结果只能是恶性循环，大湾区建设如火如荼，机遇稍纵即逝，必须马上确定方向，凝聚园区企业士气，提升园区整体形象。

统一思想，班子决策，经过充分酝酿谈论后，管委会在工作目标的确定上，要求既要积极向上又要稳妥可行，既要超前规划又不能好高骛远，既要切合财政实际又要敢于承担风险。就这样，从借钱干活开始，借钱征地、借钱购买水田指标、借钱高压线迁改、借钱提升园区市政设施标准...向谁借？向国资平台公司借款！在考量我们的胸怀和担当的时刻，广德园管委会没有推脱，没有只是考虑简单的平稳过渡，而是用着和焦裕禄同志、杨贵同志一样的冒着风险也要担、顶着压力也要干的精神和勇气迎难而上，“功成不必在我、功成必定有我”，用班子会上最共鸣声音来说，“我们这是为经济发展负责、为企业发展担当，更加是为当地老百姓干实事，有责任我们集体承担”。就这样，在开局诸多艰难的情况下，广德园完成征地1796.85亩，收地3027.48亩，这才有了后续招商引资项目的落地建设和投产。回忆借钱干事的那个时候，大家都根本就没有考虑任何其他的什么，一心只想着如何迫切提升园区形象，切实改变老百姓的人居和企业发展环境，让广德园迅速“响起来”“飞”起来。

科德汇产业服务中心项目地块位于园区的东南入口处，进驻前，这里是一片乱丛林和一些零星低矮破旧平房，作为门户之一，以前为什么没有好好打造一下用起来？随着情况的深入，了解到原来是这些住的是归国侨民，还有个别是智障残疾人士，搬迁难度大，考虑到资金需求较大及安置等问题，前管委会在这个地块还没有开发计划的时候，就暂时规避了这个地块的利用。如此好的位置，不管从园区形象还是从未来发展来说，都应该要迅速利用起来，广德园管委会意识到这个问题。2019年上半年开始，经批准，管委会和平台公司科德公司着手可行性报告，最终决策由科德公司作为投资主体，投入近6亿元，把这个地块打造成为一个高标准的集商业、办公、孵化、酒店、人才公寓等功能一体的综合体。此时，广州开发区的高效行政和国企的担当得到进一步诠释。果断决策、迅速执行，垫钱安置、搬迁户就业、残疾人的稳妥处理等等仅用10个工作日即完成，一年三个月时间，建筑面积近8万平方米的城市综合体建成投入使用。

翻开曾经的画面，乱木丛林变成了争奇斗艳的景观绿植、犬牙交错的坑洼变成了商业楼宇，那些老百姓也从低矮潮湿破旧的平房搬进了宽敞透亮的楼房，科德汇产业服务中心项目竣工活动的当天，他们站在观礼的人群中，目光是那样的柔和...最关键的是附近老百姓可以到家门口的科德汇上班了，居住改变了、收入稳定了，老百姓笑了，而这，不正是我们共产党人百年前的建党初衷吗？

临时党工委 工作不临时

据说，活了整整100岁的美军第八集团军司令范弗，直到晚年还在不停地反思：上甘岭这一仗美军究竞输在了哪里？为什么上甘岭成了美军的“伤心岭”？国外某知名智库发现上很多军队只要指挥员被消灭、建制被打乱，就溃不成军，但通过对朝鲜战争的研究，其发现唯独中国共产党的军队不同，即使指挥员牺牲了、建制打散了，甚至军人受伤被俘了，仍能成立党组织，重新投入战斗。该智库的结论是:“支部建在连上”是中国共产党军队的“战略武器”。

广德园这支铁军小分队看似人少力薄，但这每个人都不是孤军作战，他们来自于黄埔的各单位，他们的背后都有这个部门的大力支持，他们也都为各自单位的荣誉而战。虽然是深入到粤北的乡镇，虽然是远离黄埔铁军的大部队，但是，广德园这支小分队没有因为距离而放松丝毫对党员的自我要求，思想和工作上与区内保持完全的同频共振。这支铁军小分队全部都是党员，其中四人还是转业军人，用他们的话说，没有比我们更加基层的了，我们每个人都是“连队”，每个人都是移动“堡垒”。

是的，不管是处于交接工作组还是现在的建设起步期，广德园始终把党建作为指导一切工作的引领。

2018年，工作组一进驻英德就成立了“广清特别合作区前期工作组临时党支部”，组织干部队伍开展各项党建学习，并到连樟村和龙华村考察学习，深刻体会到园区工作的担当和使命；紧接着设立了中共广清经济特别合作区广德（英德）产业园临时工作委员会和临时管委会，建立机关第一党支部、第二党支部和科德公司党支部等3个党支部，进一步完善基层党组织。在整个广德园都习惯着这样一句话“临时党工委、工作不临时”，话语简练，却蕴含着深刻的内涵。临时党工委虽然是临时机构，却发挥着不临时的作用、履行着重要的使命、怀揣着高远的志向。越是在艰苦的条件下，临时战斗堡垒越是挺在最前线，临时党工委已然成为这群外派的党员干部磨练党性的“练兵场”，在热火朝天的建设工地，在与时俱进的科创小镇，在疫情防控的党员先锋岗，在雨夜中的党建前沿阵地，随处可见临时党工委的身影，这些组织关系原本不在一起的党员，通过临时党工委吹响的“集结号”集聚在一起，焕发出了强大的组织战斗力。2019年12月24日，临时党工委以“抓好主题教育、提高政治站位，坚持党建引领、推动园区建设”的政治行动力，交出了第一份答卷，成功签约了17个项目重大项目，投资额超过142亿元，而这天，离以“广德园”名义对外开展经济活动仅四个月的时间。

园区工作就是一个小政府，千头万绪，加上一些项目洽谈、项目建设和加急性工作，节假日加班加点是常事，有时候一个月也不能回家一次。2020年春节疫情肆虐，为了保障人民群众生命财产安全，黄埔区内干部大年初二就到岗战疫，在那个阶段来说，在家候命也是一种守纪律。可是，看到区内干部都在一线战疫，而广德园的企业到底什么情况也无法实地了解，临时党工委随即召开了视频会议并做集体决定，在充分考虑防疫物资节省使用原则下，分批赶赴广德园，在当时“一罩难求”的情形下，考虑到不增加当地防疫负担，同志们利用个人资源渠道，筹集了500多个口罩和一批消毒用品一同带赴英德备用，最大限度保障了园区疫情防控工作的有力进行。

接手园区以来，广德园得到黄埔区委、区政府及各职能部门的鼎力支持，区主要领导及分管领导均多次到园区给予工作指导和帮助，在资金、政策、人事等方面给与了充分支持，据不完全统计，正因为有黄埔区委区政府这个大后方，广德园得以在创新园区行政方式、服务理念方面能够放开手脚：成立粤北地区首个“营商环境改革局”；以“六个牌子一套人马”的构成开展各项营商管理工作；升级园区服务中心，引入税务一体机、政务一体机各一台，实现“一窗式”受理、“一门式”服务；推行“一对一”的项目对接责任服务机制，妥善、快速解决企业用地交付、水电、产业准入等问题；简化办事流程，备案审批时限，备案类投资建设办事总流程减少了9个环节、65个工作日，审批、核准类投资建设办事总流程减少6个环节、22个工作日……例如戴卡旭项目从签约到摘地仅用了不到两个月时间，从动工建厂到试投产仅用了8个月时间，更是创造了“广德奇迹”。

2020年5月，时任广东省发展和改革委员会主任葛长伟到广德园调研后说，看来当初决定把“两德”合作区交给广州的决定是对了，广德园未来可期。

临时党工委一手抓经济增长，实现现有企业增产扩能，一手抓招商，促重大项目尽快建设投产，秉持黄埔区、广州开发区人敢闯敢干、奋勇争先、创新发展的精神，通过班子挂点督导项目进度，成立各项工作专班，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，以“只争朝夕、不负韶华”的担当，接连啃下“硬骨头”，解决原“两德”合作区征地拆迁、永久用水用电、高压线路迁改等历史遗留难题。截止目前，广德园累计引进项目143个，世界五百强企业投资的项目2个，国内五百强企业投资的项目2个，计划总投资约389亿元，来自广州的占比为70%。2020年，园区累计全社会固定资产投资同比增长56.72%；其中工业项目固定资产投资同比增长345.46%；实现全口径税收同比增长37.96%，所有经济指标实现了逆势大幅上扬。

开创性的执行

广清经济特别合作区作为广清一体的先行区和试验区，没有具体指向要怎么干，广清、广德、广佛这三个不同的园区，根据不同地理位置和资源禀赋，在很多制度、模式和发展定位等方面还需不断的摸索、研究和磨合。

园区建设规划先行，2021年是十四五开局之年，恰逢国土空间规划大调整。广德园管委会在2020年便积极着手编制发展规划，着眼长远发展，坚持规划引领，围绕“一区三园一城”总体发展框架，结合良好的红茶资源与环境条件，重新审视园区新的发展定位，紧扣“一湖、一廊、一带、一环、九山”等资源禀赋，编制了园区城市总体规划（国土空间规划）、中南产业片区控制性详细规划。同时依托黄埔区 广州开发区的产业基础优势，结合当地实际，充分挖掘园区资源禀赋，按照“一轴一廊、两核八区”规划空间发展格局，因地制宜，率先提出“二一三”产联动的发展思路，实现工业、特色农业和第三产业融合协同发展，积极探索“新型工农城乡融合发展”的创新路径，推动当地经济高质量发展。经过近两年的深耕，广德园初步形成了英红科创小镇、中南核心产业区、万洋美妆众创城、奥园文旅城四个特色产业板块协调发展的良好开局。

英德红茶与云南滇红、安徽祁红并称中国三大红茶，1959年，得到周恩来总理、朱德委员长和原中南局书记陶铸等领导同志的高度重视，随后创办了“广东省英德茶叶试验站”，成立了“中南茶叶研究所”。其中，文头描述的英德红旗茶厂就是那个年代的翘楚，获国内外奖项为全国茶叶企业之最，广大党员干部、转业军人、知识青年和越南华侨曾经在这里演绎了无数战天斗地、改天换地，舍小家顾大家，舍自我顾集体的红色故事。后红旗茶厂因为经营问题，曾经一度流转的民营企业家手中，2020年，广德园班子灵敏捕捉到茶厂即将拍卖的信息后，通过国有平台公司拍下红旗茶厂。“注入科技和时代元素，全周期的做大做强英德红茶产业，带动当地老百姓实现共同富裕”成为了广德产业园在以发展工业以外的又一破解城乡二元结构的尝试。2021年4月1日，英德红茶产业研究院正式揭牌，中国工程院院士刘仲华获聘英德红茶产业研究院院长。5月12日，英德红茶科创小镇列入广东省特色小镇管理名录。6月10日，广东国际经济协会以广德园区域所在的红旗茶厂为基础，提交的《关于创建英德“双红”党建示范基地品牌的建议》得到省委张义珍、叶贞琴、陈建文三位常委的批示。6月21日，广东省推荐的第五批国家工业遗产5个名单中，英德红旗茶厂位列其中。

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，越往深处推进，越要加强和改善党的领导，越要加强和改进党的建设。“政治上的站位高远、理论上的清晰、认识上的明确，才有行动上的自觉、工作上的主动。”2020年12月，广州对口帮扶清远指挥部、广州市总工会在广德（英德）产业园红旗茶厂联合举办了“外派干部职工之家”揭牌活动。此举是落实关心关爱外派干部的又一创新举措，致力于将其打造成为“党建引领之家”“争先创优之家”“凝心聚力之家”，助力推动广清一体化高质量发展。      

2020年12月15日，省政府通过广清经济特别合作区建设总体方案，2021年5月6日，省委常委会通过广清经济特别合作区实施方案，省委省政府正加快落实“一核一带一区”区域发展格局的战略部署。广清经济特别合作区作为广清一体化重要产业发展平台，正续写着未来发展新篇章。黄埔区铁军小分队正用热血在广德园这36平方公里上谱写新的春天的故事。假以时日，广清经济特别合作区必将成为清远实体经济的“主战场”！

黄埔铁军在，哪里都是主战场！