二氧化碳排放量力争到2030年达到峰值，到2060年实现碳中和。"在持续努力缓解气候变化和促进全球气候治理的基础上，中国一直在按下碳减排加速的关键。

在体制改革之后，生态环境部加快了应对气候变化的努力：它发布了关于协调和加强与气候变化和生态环境保护有关的工作的指导意见；启动了到2030年碳排放高峰的行动计划；并公布了正在针对气候变化开展的"碳排放交易管理措施"(试行)。

然而，面对新的目标和任务，生态环境系统尤其是基层生态环境系统还存在着能力建设不足、工作缺乏把握等问题，需要地方党委和政府予以高度重视。

共同促进减少污染和减少碳排放的基础是良好的，迫切需要加强基层能力建设。

从1992年签署"联合国气候变化框架公约"到在中国加入"巴黎协定"后的第十三个五年计划中列入"积极控制碳排放和执行减排承诺"，中国一直坚定地走在控制温室气体排放和节能减排的道路上。

体制改革和2018年建立生态环境部以实现"五个环节"，其中之一是开放空气污染物和温室气体管制的体制机制。一系列法律法规的出台和修订也为促进减少污染和减少碳提供了制度保护。

但是，对于基层生态环境部门来说，这项工作仍然面临着许多困难和挑战，需要加强能力建设，这是目前世界各国生态环境部门共同面临的问题。

记者通过查询全国31个省(自治区、市)生态环境部(局)的官方网站，发现目前只有3个省设立了单独的应对气候变化办公室，其他省份与国际合作、大气环境等属于一个业务办公室。

其中，新疆维吾尔自治区生态环境部是有独立处理气候变化办公室的部门之一。其气候变化工作的支持单位是自治区气候变化和低碳发展研究中心。经过体制改革后，原自治区生态环境部门直属自治区排放交易储备中心处理气候变化和自治区低碳发展研究中心，但没有调动人员，只分配了5项事业。据报道，该单位计划今年完成4项公开招聘工作。

对气候变化的反应是专业的，范围很广，特别是在工作基础相对薄弱、操作经验不足、工作人员流动性高的州。"新疆维吾尔自治区生态环境部处理气候变化的副主任黄永良说。

新疆面临的问题在全国都很有代表性：基层越多，应对气候变化的基础就越薄弱。

在市、县两级，记者采访了华北、华南、华中的市、县生态环境部门的工作人员，了解到他们的单位基本上没有专门的内部组织来处理气候变化，大部分工作都在大气业务科。

许多同志对这项工作缺乏了解。在缺乏具体政策的情况下，许多县级生态环境部门处于观望状态.一些基层生态和环境保护工作者在一次采访中说。