垄断产业改革将迎接多领域的新突破
推进铁路行业和油气行业竞争环节市场化改革,开展铁路货运市场化改革综合试点。推进邮政普遍服务与竞争性服务相分离。年底前,国家电网公司设备制造企业完成剥离,今年与西电集团新组建输配电设备集团,许多部门已经发出明确信号,中国许多垄断行业的改革将迎来新的突破。
业内人士认为,垄断行业改革应与国企改革紧密结合。预计随着国企改革三年行动的展开,垄断行业改革力度将加大。在进一步开放竞争性业务的同时,垄断行业的国有企业可以通过混合改革的方式扩大民营企业的市场准入。
电网企业剥离装备制造等竞争性业务的步伐正在加快。《经济信息报》记者了解到,根据日前出台的《深化电网企业竞争性业务改革实施方案》,到2021年底,国家电网公司设备制造企业将全部剥离。同时,省级电网企业也要退出持有股份的装备制造企业。此外,电网企业要开放电网设计施工业务市场,对电网全资、控股企业实行名单管理。
国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室主任刘显伟指出,国家骨干输电网是自然垄断企业,而装备制造业,与电网相关的设计和施工是具有竞争力的业务。有竞争力的企业要充分投入市场,实现公平竞争。
据了解,中国国家电网公司的装备制造业务主要由南瑞集团、许继集团、平高集团、山东电气集团等企业承担。根据规划,剥离这些资产后,将与中国西电集团进行战略重组,成立新的输配电设备集团。目前,相关准备工作正在推进。
公开资料显示,华西电力集团是我国唯一一家以完整的输配电行业为主业的中央企业。经过近60年的发展,已成为国内规模最大、成套能力最强的中压、高压、特高压、特高压交直流输变电设备等电气产品的研发、制造、实验测试和服务基地。
资本证券分析师王帅认为,如果中国西电集团和中国国家电网公司的设备制造企业能够顺利实施重组,将成为中国输配电设备领域的超大型企业,特别是在特高压领域,将形成较强的综合优势,有望推动输配电设备的海外增量,为国内输配电设备企业带来新的发展机遇。
竞争性业务的分离和放开,是今年以来垄断行业改革加快推进的一个缩影。国家发改委秘书长赵晨欣1月19日在新闻发布会上透露,2021年将进一步推进重点行业改革。推进油气行业竞争性业务市场化改革,继续推进电力体制改革。推进铁路货运市场改革,开展铁路货运市场化改革综合试点。